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共筑强劲活跃增长极——长三角更高质量一体化全面提速

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发布时间:2019-06-19 15:51:11   来源:新华网  

  新华社上海5月25日电 题:共筑强劲活跃增长极——长三角更高质量一体化全面提速

  新华社记者

  坐拥长江水,面向太平洋。中国东部的长三角区域,一个世界级的城市群冉冉升起。

  “星期日工程师”“包邮区”“最美高铁”“一体化示范区”……不同时代,不同热词,勾勒了长三角一体化从“雏形”到“成形”,再上升为国家战略的清晰轨迹。

  站在全面建成小康社会的关键之年,面对百年未有之大变局,长三角发展已经步入新阶段、开启新篇章。以5月中旬中央政治局会议审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(简称《规划纲要》)为节点,以“一体化”和“高质量”为关键,上海发挥龙头带动作用、苏浙皖各扬所长,一市三省正在携手构筑中国发展的强劲活跃增长极。

  在“一”字上下功夫 一体化成果批量涌现

  江水滔滔,草木青青。5月的安徽芜湖,一片生机盎然的景象。

  灵活性好、精度高,既可以在仓库码垛,又能做汽车焊接。在芜湖埃夫特智能装备股份有限公司的车间里,一系列工业机器人彰显出“安徽智造”的不凡实力。

  这是2019-06-19在上海市松江区行政服务中心拍摄的G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口。当日,全国首批异地办理的11张营业执照和1张工业产品生产许可证在长三角G60科创走廊诞生。新华社记者 丁汀 摄

  “去年12月,贯穿长三角的G60科创走廊机器人产业联盟落户芜湖。以此为支撑,下一步我们将开发融合5G与AI技术的智能机器人。”谈到未来发展,埃夫特董事长许礼进信心满满。

  一隅观全局。从传统的“长江巨埠”到新兴的“智造之城”,芜湖之变,折射出长三角一体化的不断深入。

  以全国不到4%的土地面积,创造全国近1/4的GDP。过去一年间,一市三省以新发展理念为指引,持续在“一”字上下功夫、做文章。22日在芜湖召开的2019年长三角地区主要领导座谈会期间,安徽省委书记李锦斌公布了一体化的最新进展和成果。

  这是2019-06-19在上海市松江区行政服务中心拍摄的G60科创走廊产业集群“零距离”审批自助区。新华社记者 丁汀 摄

  共绘一幅图。一市三省不但主动参与编制《规划纲要》和科技创新共同体、城际铁路网等专项规划,在区域合作上也有不少“自选动作”。如上海青浦、江苏昆山、吴江和浙江嘉善签署环淀山湖战略协同区一体化发展合作备忘录,上海与浙江就小洋山港区综合开发达成合作协议。

  共下一盘棋。去年11月在上海成功举行的首届中国国际进口博览会上,来自长三角的买家采购踊跃,合作热情高涨。去年年底,全国首个跨省5G视频通话在上海、苏州、杭州、合肥四城实现互联。

  共治一江水。长三角区域大气和水污染防治协作机制发挥成效,一市三省实现空气质量和重点污染源在线监测数据实时共享。浙皖间的新安江生态补偿第三轮试点启动,相关经验推广到滁河流域。

  共建一张网。“最美高铁”杭黄高铁建成通车,15条省际断头路开工建设,淮南至南京、上海的特高压输变电工程过江隧道实现贯通。

  共推一卡通。在民生领域,“一卡通”的便民效应日益凸显。今年年初,长三角异地就医门诊费用直接结算迎来新进展,在去年“1 8”的基础上扩大至“1 17”,新增江苏南京、泰州,浙江杭州、温州,安徽六安等9地。民生档案异地查询、地铁异地扫码通行也在稳步推进。

  2019-06-19,在上海地铁人民广场站内,市民使用手机扫码进站。当日,长三角“沪杭甬”地铁二维码互联互通启动仪式在上海举行。新华社记者 丁汀 摄

  上海市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷说,原来长三角一市三省间也有不少合作,比如省际断头路的打通,但这些合作都是基于单个项目,成果是零星的、局部的。随着长三角更高质量一体化的推进,制度性的、系统性的成果开始批量出现。“可以理解,现在一市三省之间有了共同的行动纲领。”

  释放改革创新活力 建设“一极三区一高地”

  “长三角能取得今天的成就,很重要的原因,就是始终领风气之先,始终保持改革创新的旺盛活力。”上海市委书记李强表示,按照《规划纲要》的要求,未来长三角将建设成为全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

  “一极三区一高地”——根据中央赋予的全新战略定位,长三角地区将在全国改革发展大局中扮演更重要的角色,担起更重要的使命。

  改革聚焦要素自由流动,构建城乡融合发展新格局——

  改革是长三角的“内在基因”。从最早的安徽凤阳农村改革,到后来的江苏苏南模式、浙江温州模式和浦东开发开放,长三角四十多年的发展,本身就是一场改革创新的生动实践。

  自贸区改革、“一网通办”改革、农村土地改革……进入新时代,长三角的改革力度越来越大,系统集成性越来越强。

  国家金融与发展实验室理事长李扬说,要素市场的一体化是区域一体化的关键。长三角的商品、资金市场一体化基本实现,但土地要素的一体化才刚刚起步。如何把农民手中的土地变成财产,加入到一体化的潮流中,最终实现城乡融合发展,相信长三角一定能创造出很多制度,总结出很多经验。

  创新驱动产业升级变革,壮大智能化数字化绿色化新动能——

  “你咋还急眼了呢?”“Why are you angry?”——座谈会前的首届长三角一体化发展高层论坛上,科大讯飞董事长刘庆峰现场展示的人工智能多语种(方言)翻译技术,引来很多人会心一笑。

  有趣的应用场景背后,是人工智能产业的蓬勃发展:2018年安徽智能语音产业规模达650亿元,同比增长30%。“人工智能产业发展已经进入红利兑现期。长三角要代表国家,牢牢把这项技术掌控在自己手里。”刘庆峰说。

  包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内,一市三省正在携手打造一个个世界级产业集群。通过构建科技创新共同体,突破一批“卡脖子”关键技术,推动创新链、产业链、价值链“三链融合”。

  2019-06-19无人机拍摄的上海洋山深水港四期自动化码头。新华社记者 丁汀 摄

  开放对标国际通行规则,塑造全球合作与竞争新优势——

  对接22个部门,服务28万家企业。货物申报由1天到半小时,船舶申报由2天到2小时。发源于上海的国际贸易单一窗口,目前已辐射到整个长三角和长江流域,为企业节约的时间和人力成本达20亿元以上。

  乱云飞渡,我自从容。国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平说,长三角作为我国最开放的区域之一,面对国际上贸易保护主义和单边主义升温的态势,要冷静观察,主动应对,做好自己的事情。这包括推广上海自贸区的经验,在全域逐步推进投资贸易的自由化和便利化。借鉴世界银行评价营商环境的做法,加快完善法治化、国际化、便利化的营商环境。

  打破区域藩篱制度壁垒 实现“共商共建共享共赢”

  打开自己城市的地铁APP,就可以在上海、南京、杭州、合肥、宁波、温州、苏州等七城间扫码通行、自由穿梭。由支付宝“异地扫码”技术支撑的长三角地铁“通票”,在座谈会期间宣布正式落地。

  “看似简单的一步,却需要大量的硬件改造、软件调试,突破诸多障碍壁垒。” 蚂蚁金服董事长井贤栋说,未来一年内,支付宝将助力长三角所有地铁城市实现扫码跨省互通,并逐步向“全国通”迈进。

  2019-06-19,在上海地铁人民广场站内,乘客使用手机扫码进站。当日,长三角“沪杭甬”地铁二维码互联互通启动仪式在上海举行。新华社记者 丁汀 摄

  长三角一体化点多面广,必须抓住基础性、关键性的领域与环节,实施重点突破。从硬件到软件,从基建联通到制度打通,这是长三角更高质量一体化的必由之路。

  长三角的地方政府普遍认识到了这一点。苏州市常务副市长王翔说,苏州的轨道交通S1线去年已经开工建设,未来将与上海的轨交11号线实现跨省衔接。在硬件日臻完善的基础上,今年苏州将持续推动长三角的公共服务融合发展。包括加快养老保险关系转移接续,努力实现退休异地安置人员医疗费用联网实时结算。

  在区域协调发展中,经常会遇到产业粗放式发展、同质化竞争的难题。破解这个难题、形成统一的产业布局,一市三省正在抓紧编制长三角产业地图,积极探索跨省市成本共担、利益共享的机制。

  “推进长三角一体化,不能避谈利益分配和共享机制。正确的态度是不仅要谈,还要拿到桌面上来谈,形成一套管用的制度体系。”上海全球城市研究院院长、长三角一体化决策咨询专家周振华说,一市三省在跨区域的投资、产业转移承接和生态环境保护等方面,要摸索一套科学的、合理的利益共享“算法”。

  长三角一体化发展,既是中央自上而下的要求,更是长三角2.2亿人民自下而上的热切期盼。满足百姓对美好生活的需求,是长三角更高质量一体化的根本出发点和落脚点。

  乘坐上海南至金华的D5687次列车的乘客进站乘车(5月4日摄)。新华社记者 方喆 摄

  “商合杭高铁正在铺轨,地铁明年也要通车了,芜湖正在大变样。”坐在出租车上,司机姚师傅自豪地盘点一体化给芜湖带来的变化。“我们期待,一体化能给芜湖带来更漂亮的城市面貌,更多的投资项目,更好的就业机会。”

  在芜湖北面的长江之滨,一座青山如刀削斧砍,壁立江中。滔滔江水在此冲破阻碍,形成“天门中断楚江开”的雄浑气势。

  航向标已经明确,发令枪已经打响。只要一市三省各扬所长、形成合力,就能以千帆竞发、百舸争流之势,将一体化的美好蓝图变成生动现实,引领中国经济这艘巨轮驶向更深邃的远方。(记者季明、王圣志、李亚彪、凌军辉、何欣荣;参与记者徐海涛、吴慧珺、刘巍巍、魏一骏、郑钧天、陈诺)

责任编辑:赵子滟

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